建设工程施工合同约定的工期如何认定是否合理？

合理工期是指在一定的施工条件下，具有相同或近似施工技术、施工经验和管理水平的施工单位在正常情况下完成一定工作量时所需要花费的工程建设工期。合理工期并不具有统一的标准，而是针对特定时期、特定区域、特定工程项目的施工承包企业施工效率的综合评定。但法律和行政法规并未对“合理工期”作出明确界定，只有部分地方建设行政主管部门颁布的有关规定中对合理工期的确定做了进一步规范。2001年浙江和江苏分别发布《关于贯彻执行<建筑安装工程工期定额>的通知》，其中指出：“工期定额是国有资金投资工程在可行性研究、初步设计、招标阶段确定工期的依据（非国有资金投资工程参照执行），是签订建筑安装工程施工合同的基础，也是施工企业编制施工组织设计、确定投标工期、安排施工进度的参考。”《江苏省住房和城乡建设厅关于贯彻执行<建筑安装工程工期定额>的通知》（ 苏建价〔2016〕740号）第6条规定：“……压缩工期超过定额工期30%以上的建筑安装工程，必须经过专家认证。”2017年5月22日，浙江省住建厅发布了《关于贯彻执行<建筑安装工程工期定额>的通知》第2条规定：“……招标人确定的工期低于定额工期70%的，招标人应当组织专家论证，并依照审定的技术措施方案编制相应的提前竣工增加费。”[1]

建设工程施工过程具有其本身的科学规律，工期关系到工程质量。虽然新工艺、新材料、新技术在许多时候能够提供工作效率，加快工作进度，但仍不可置施工自然规律于不顾，很可能导致工程质量缺陷，甚至工程质量事故、安全事故的发生。2016年11月24日江西丰城发电厂三期扩建工程发生冷却塔平台坍塌事故，造成73人死亡、2人受伤，直接经济损失10197.2万元。国务院调查组查明，冷却塔施工单位河北亿能烟塔工程有限公司施工现场管理混乱，未按要求制定拆模作业管理控制措施，对拆模工序管理失控。事发当日，在7号冷却塔第50节筒壁混凝土强度不足的情况下，违规拆除模板，致使筒壁混凝土失去模板保护，不足以承受上部荷载，造成第50节及以上筒壁混凝土和模架体系连续倾塌坠落。调查查明，建设单位未按规定组织对工期调整的安全影响进行论证和评估；项目建设组织管理混乱，存在压缩合理工期的问题，影响混凝土强度等级的因素主要与水泥等级和水灰比、骨料、龄期、养护温度和湿度等有关。