第一单元 公民的政治生活(主体：公民)

　　第一课 人民民主专政

　　1、宪法对我国国家性质的规定

　　我国宪法规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。人民民主专政最大特点：人民是国家的主人，对人民实行民主，对极少数敌对分子实行专政。

　　2、人民民主专政的本质是人民当家作主;

　　3、人民民主的特点——我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛，最真实，最管用的民主。

　　人民民主的特点广泛性和真实性表现：

　　(1)人民民主的广泛性

　　人民民主的广泛性不仅体现在人民享有广泛的民主权利，而且表现在民主主体的广泛性。现阶段国家和社会的主人：指社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者，拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者。

　　(2)人民民主的真实性

　　①人民民主的真实性既表现在人民当家作主的权利有制度、法律和物质的保障，也表现在随着经济的发展和社会的进步，广大人民的权益得到日益充分的实现。

　　②我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民民主的真实性。

　　4、坚持人民民主专政的必要性：坚持四项基本原则;坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。

　　5、我国公民的政治权利和义务

　　(1)我国公民的政治权利：选举权和被选举权(是公民的基本的民主权利，行使这个权利是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志)、政治自由(这是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体表现)、监督权。

　　(2)我国公民的政治义务：维护国家统一和民族团结、遵守宪法和法律、维护国家安全、荣誉和利益、服兵役和参加民兵组织。

　　6、公民参与政治生活的基本原则：坚持公民在法律面前一律平等的原则;坚持权利和义务统一的原则;坚持个人利益与国家利益相结合的原则。

　　7、我国公民政治生活的主要内容

　　(1)行使政治权利，履行政治性义务，这是我们政治生活的基本内容;

　　(2)参与社会公共管理活动;

　　(3)参与社会主义民主政治建设;

　　(4)关注我国在国际社会中的地位和作用。

　　第二课 公民的政治参与

　　一、公民政治参与的途径：

　　在我国，公民享有广泛的政治权利和自由，依法参与民主选举。民主协商，民主管理，民主监督。

　　1、民主选举

　　(1)方式：直接选举、 间接选举、等额选举、差额选举

　　各种选举方式的特点：

　　A直接选举

　　优点：①能更直接的反映民意。实现选民的意志。②更好地调动公民参与管理国家事务的积极性。③有助于加强选民与当选者的联系。

　　范围：①县及县级以下人大代表的选举、②城市的居民委员会选举、③农村的村民委员会选举。

　　局限性：在选民人数多的情况下，直接选举的组织工作和技术工作难度大。选举成本高。

　　B间接选举 范围：①全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州的各级人大代表。

　　优点：选举成本低，便于组织。

　　局限性：选民与当选者之间的联系受到一定阻隔，影响选民意愿的表达。

　　C差额选举

　　优点：为选民行使选举权提供选择余地，在被选举人之间形成竞争。

　　局限性：可能影响当选者结构合理性;被选举人间的竞争易导致假宣传，金钱交易。范围：人大代表的选举。

　　D等额选举

　　优点：可以充分考虑当选者结构的合理性

　　局限性：限制选民自由选择，选民易受误导，积极性受影响.范围：在极少情况下使用。

　　(2) 我国选举方式的选择:选举的方式的选择必须体现国家性质，并与社会进步、经济发展状况相适应。我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的方式.

　　(3) 公民行使好自己选举权利

　　重要性(为什么?)

　　①公民只有不断地提高参与民主选举的素养(态度和能力)，行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。

　　②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。

　　③公民行使好这一权利，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。

　　如何珍惜自己的选举权利?

　　①从态度上讲：公民应积极参加选举，认真行使这一权利，不断增强公民意识和主人翁意识，增强公民的参与感和责任感。

　　②从能力上讲：要不断提高公民的政治参与能力，培养公民的政治素养(政治素质、文化素质、议政能力)，在周全考虑、理性判断的基础上，郑重地投出自己的一票。

　　2、民主决策

　　(1)间接决策(选举人大代表)

　　通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策，是公民间接参与决策的方式。这是使各项决策能够反映最广大人民根本利益的重要保证。它要求选出的决策者必须代表民意、反映民情、体现人民利益。

　　(2)直接决策。

　　公民直接参与决策过程，对科学决策的形成发挥积极作用，是公民直接参与决策的方式。

　　A直接决策方式(民主协商)：社情民意反映制度(电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体在决策成文前了解民意)、专家咨询制度(论证会、座谈会，征求专家的意见);

　　重大事项社会公示制度(公示，是公布一个决策草稿，然后有针对性征求意见);

　　社会听证制度(听证会，征求各方面代表的意见);

　　B意义;有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性;有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性;促进公民对决策的理解，推动决策实施;提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任)

　　3、民主管理方式

　　(1) 村民委员会的性质：农村群众性自治组织(不是国家机关);

　　村委会成员自己选(民主选举)

　　重大事务村民定(民主协商、民主决策)

　　日常事务村民管(民主管理)、各项事务工作村民监督(民主监督)

　　(2) 城市居民委员会的性质：是城市居民基层群众性自治组织。

　　居委会干部由民主选举产生(民主选举)

　　凡涉及居民切身利益的重要事务请居委会讨论决定(民主协商、民主决策)

　　社区大事居民定(民主管理)、居民监督居委会的各项工作(民主监督)

　　意义;实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是我国发展社会主义民主政治的重要内容，能保证人民群众依法直接行使民主权利，是人民当家做主的有效途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主政治的基础性工程。

　　4、民主监督方式

　　信访举报制度(通过信函、电话等)、人大代表联系群众制度(通过人民代表大会以议案、质询的方式)、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府(电视、广播、报纸、杂志、图书馆等)。

　　民主监督意义：既有利于改进被监督者的工作，也有助于激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。

　　要求：一方面为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权，另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动)

　　二、有序的政治参与

　　依法参与民主选举，民主协商，民主管理，民主监督是公民政治生活的重要内容。要遵循宪法、法律、规则和程序的规定有序参与政治生活。

　　提示：(1)民主协商即政治协商，是协商民主的一种重要表现形式，是对国家和地方大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中重要的问题在决策前和执行中的协商，是民主科学决策的重要环节，是中国共产党领导的多党合作的重要体现，是具有中国特色的民主政治制度。

　　(2)无论是民主协商还是协商民主都强调对国家大政方针政策进行对话、沟通、协商，通过协商取得共识，然后进行决策，使所作出的决策更加民主和科学。民主协商在中国特指政治协商，而政治协商是协商民主的一种形式，协商民主包含着政治协商。

　　第二单元 为人民服务的政府(主体是政府)

　　第三课 政府是为人民服务政府

　　1、政府的性质：

　　我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政府。

　　2、政府的职能：

　　①保障人民民主和维护国家长治久安的职能;(目的：保障人民民主和维护国家长治久安)

　　②组织社会主义经济建设的职能(目的:促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平;主要进行宏观调控;主要运用经济手段和法律手段，同时制定规划和政策指导，发布信息及规范市场准入，引导和调控经济运行、市场监管依法对市场主体及行为进行监督和管理，维护公平竞争，形成统一开放竞争有序的现代市场体系。)

　　③组织社会主义文化建设的职能(目的：提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，努力提高国家文化软实力)强调提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。

　　④加强社会建设，(目的：保障政府加快健全公共服务体系，保证幼有所教，学有所得，病有所医，老有所养，住有所居，弱有所扶)强调公共设施，社会保障)

　　⑤推进生态文明建设(目的：节约资源、保护环境，为人民创造良好的生产生活环境;强调生态环境的保护)。

　　3、政府的作用：管理和服务;

　　4、转变政府职能，简政放权，建设服务型政府：

　　建设服务型政府的根本目的是我国正在深化机构改革和行政体制改革，转变政府的职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府的公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。

　　5、宗旨——为人民服务：

　　基本原则——对人民负责(①坚持为人民服务的工作态度，树立为人民服务、对人民负责的思想②树立求真务实的工作作风;政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，使政府各项工作经得起实践、群众和历史的检验;③从群众中来到群众中去的工作方法，政府要广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事。)

　　6、公民向政府的求助与投诉途径：

　　开设热线电话、设立信访部门、推行电子政务、依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度。

　　意义：有助于促使政府不断改进工作;有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益

　　第四课 我国政府受人民的监督

　　1、什么是政府依法行政?

　　政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

　　2.为什么要依法行政?

　　(1)根本原因：从根本上是由我国人民民主专政，本质是人民当家作主的国家性质决定的。

　　(2)必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。

　　(3)意义：公民角度：①有利于保障人民群众的权利和自由;

　　政府角度：②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信;③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平;

　　社会角度：④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

　　3、如何坚持依法行政?

　　(1)是依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。

　　(2)政府要坚持法定职责必须为，法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为。

　　(3)审慎行使权力，科学决策 民主决策 依法决策，自觉接受人民的监督。

　　4、政府科学民主依法决策：

　　科学决策要不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性;民主决策要增强决策透明度和公众参与度，使决策更好反映民意、集中民智;依法决策要确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。

　　5、有效制约和监督政府权力：

　　为什么?

　　(1)根本原因：我国是人民当家作主的国家，我国政府是人民意旨的执行者和利益的捍卫者，政府的权力是法律和人民赋予的，政府的一切权力属于人民，因此，政府必须自觉地接受人民监督。

　　(2) 必要性：权力是把双刃剑，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为了防止权力的滥用，需要对政府权力进行制约和监督。

　　怎么办?①制约和监督权力的关键，是建立健全制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。②我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的行政监督体系，包括行政系统内的监督和行政系统外的监督。体系包括内部监督体系(上级政府，审计部门，法制部门)和外部监督体系(国家权力机关监督，国家监察机关的监督，中国共产党的党内监督， 国家司法机关监督，人民政协的监督，社会和公民的监督)

　　实行政务公开;坚持以公开为常态，不公开为例外的原则。

　　6、全面的行政监督体系包括行政系统内的监督和行政系统外的监督。

　　(内部监督体系)方式：上级政府，审计部门，下级政府，监督主体：行政机关，特点：以行政权力来制约行政权力;

　　(外部监督体系)方式：

　　①国家权力机关监督特点：最具权威性最高层次的监督，实质上是接受人民的监督;

　　②国家监察机关的监督特点：独立行使检察权，不受行政机关社会团体和个人的干涉;主体：监察委员会，由之前的监察部、、国家预防腐败局合拼而成;同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖;

　　③中国共产党的党内监督特点：党通过强化对党员素质的提升和对党员的监督，具有较强的约束性，主体：中国共产党;

　　④国家司法机关监督特点具有较强的法律约束性，主体人民法院和检察院;

　　⑤人民政协的监督特点监督宪法法律和法规的实施情况，主体;人民政协;

　　⑥社会和公民的监督特点：具有较强的广泛性和普遍性，约束性不强，主体：社会和公民，

　　国家监察委员会

　　(1)监察委员会是由之前的监察部、、国家预防腐败局合拼而成，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

　　(2)与政府的关系：国家监察委员会对全国人大及常委会负责，并接受监督;与“一府两院”平行

　　(3)基本方式：依法行使监督、调查、处置等职责;

　　(4)特点：独立行使检察权，不受行政机关社会团体和个人的干涉;与审判机关检察机关执行机关相互配合，相互监督;接受全国人大及常委会监督;社会监督自我监督(设立内部专门的监督机构)。

　　(5)监察法是反腐败的国家立法，监察委是国家最高的监察机关;

　　(6)主要任务：①整合职能，集中反腐败资源力量;②扩大监察范围，明确监察对象;③推 动党内监督与国家监察的有机统一。

　　(7)国家监察体制改革的意义：

　　①健全了反腐败领导体制，加强了党对反腐败斗争的统一领导;

　　②推动了党内监督和国家监察的有机统一，建立起集中统一、权威高 效的监察体系;

　　③实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，有利于公职人员 依法履职，廉洁从政，提高工作效率，防止和减少工作失误;

　　④有利于推进全面依法治国，全面从严治党，从制度上深入推进反腐败斗争。

　　7、政府的权威

　　(1)政府的权威的含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的威望和公信力。

　　(2)政府威信的决定因素：从根本上讲，一个政府是否有威信是由国家性质决定的。

　　(3)区别政府有无威信的标志：政府的管理和服务是否被人民自觉认可和接受。

　　(4)如何树立政府的权威?

　　①科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。(如何用权)

　　②政府及工作人员要有良好的业绩，应成为习近平新时代中国特色社会主义思想忠实执行者脚踏实地不断创造业绩。(如何维护人民利益、促进社会和谐)

　　③要重品行，做表率。都必须牢记我们共和国是中华人民的共和国，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益而奋斗。(如何提高素质)